本市加快养老服务发展的有关情况
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发布时间:
2020-01-09 09:17

  访谈实录 

 

  主持人:网民朋友们大家好!中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发了《关于加快养老服务发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),引起市民关注。今天,我们邀请到市民政局副局长朱峰做客中国福彩网_[开户送彩],为大家介绍有关情况。朱局长,您好!

  朱  峰:天天电玩城_[官网入口]主持人好,网民朋友们大家好!很高兴来到中国福彩网_[开户送彩],向大家介绍《实施意见》有关情况。

  主持人:朱局长,首先请您介绍一下制定《实施意见》的背景意义好吗?

  朱  峰:好的。党的十八大以来,习近平总书记立足党和国家事业全局,对养老服务发展作出一系列重要指示批示,明确了养老服务发展的目标方向和基本要求,为新时代养老服务工作指明了发展方向、提供了根本遵循。中共中央、国务院先后印发了《“健康中国2030”规划纲要》、《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,2019年国务院出台了《关于推进养老服务发展的意见》。这些政策从国家战略层面积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系,加快养老服务业发展,不断满足老年人持续增长的养老服务需求作出了全面规划和部署。市委市政府高度重视我市养老服务业发展,2019年,市委书记李鸿忠七次深入基层专题调研,对加快我市养老服务发展提出许多方向性、目标性指导意见;市长张国清两次主持市政府常务会议专题审议养老服务发展规划,专门对发展指标作出调整优化。天天电玩城_[官网入口]为深入贯彻落实习近平总书记指示精神和市委市政府的决策部署,我们结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,着眼破解大城市养老服务难题,站在着力保障和改善民生的高度,积极推进居家养老服务试点工作,我们先后印发了《关于推进老年人助餐服务工作试行办法》、《天津市促进养老服务发展三年行动方案(2019-2021年)》等政策性文件,为推动我市养老事业的发展打下坚实基础。在制定《实施意见》过程中,我们既坚持以党中央、国务院关于发展养老服务的指示要求和部署为统领,做到对标对表、不打折扣、不降低标准,还结合本市实际提出发展养老服务的新理念、新思路、新措施和新招法;既提出宏观性的发展目标、主要任务,还提出可操作性较强的发展路径、工作重点。随着《实施意见》的出台,必将有力推动我市养老服务发展再上新台阶。

  主持人:制定《实施意见》的主要目标和要求是什么呢?

 

天津市民政局副局长 朱峰

  朱  峰:从养老服务的发展现状看,我市已经进入人口老龄化加速期。天天电玩城_[官网入口]截至2018年底全市60岁以上户籍老年人达到259.07万人,占比23.97%,其中65岁以上老年人167.63万人,占比15.49%,老年人口基数大、比重高,加快完善以居家养老为基础的养老服务体系需求非常紧迫。相比之下,全市现有社区老年日间照料中心(站)1301个,养老机构362家,养老服务床位6.6万张,护理员9600多人,养老服务供给能力不足,与老年群体日益庞大、多元的养老服务需求不相适应。因此,亟需在研究制定中长期发展规划和近期工作方案的基础上,从我市全局高度和工作指导层面出台助推养老服务发展的指导性意见和落实措施,推动我市养老产业发展。《实施意见》着眼进一步破解我市养老服务发展进程中的“难点”问题、打通制约养老服务发展的“堵点”问题、解决人民群众高度关注的“痛点”问题,立足当前发展和工作实际,按照体现天津特色、争取全国领先并做到可复制可借鉴的要求,从16个方面对事关养老服务和今后发展重点工作作出了具体安排。

  《实施意见》着眼解决特大型城市养老服务难题,立足实际,紧贴现实需求,提出了加快我市养老服务发展的总体要求,即:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合,以满足老年人居家养老服务需求为重点,着力提升居家养老综合服务能力,探索具有天津特色的养老服务新机制新途径新方式,提高老年人生活质量,让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿。我们在充分调研的基础上,确立这样一个目标和总体要求,对加快完善以居家养老为基础的养老服务体系,进一步推动健康养老服务全面协调可持续发展,更好地满足人民群众多层次多样化养老服务需求,具有重要意义。

  主持人:朱局长,《实施意见》有哪些主要特点呢?

  朱  峰:天天电玩城_[官网入口]《实施意见》按照体现天津特色、争取全国领先并做到可复制可借鉴的要求,从16个方面提出了思路和招法。概括起来主要有4个特点:一是突出政治站位。贯彻习近平总书记重要指示批示精神,体现市委市政府的工作部署,将养老服务作为民生大事,构建大城市养老服务发展体系。二是突出问题导向。瞄准养老服务管理体制、居家养老服务设施建设、人才培养等问题,出台政策“组合拳”。特别针对97%以上老年人“家门口养老”的需要,提出大力发展居家养老网络,完善以居家养老为主的养老服务体系;针对养老护理员缺口问题,实施养老护理员人才引进落户政策,对凡招用30人以上且符合相关条件的养老服务机构,可享受家庭服务业用工扶持政策等。三是突出系统思维。天天电玩城_[官网入口]即形成了4个“3”:建立市区联席会议、四级工作网络和政企联系帮扶等3个制度;推出机构养老双提升、居家养老服务设施达标和居家养老城乡统筹等3项工作;构建养老孝老敬老、养老护理员职业发展和行业自律信用体系等3个环境;加大财政资金、土地供应、投融资渠道等3个支持。四是突出天津特色。按照“企业为主、党政助力、公益支持、群众参与”的思路,推进河西区居家养老服务改革试点,打造多层居家养老服务格局;稳步发展“嵌入式、小型化、连锁化”养老服务机构,鼓励社会力量兴办照料中心和实施照料中心社会化运营,促进养老服务业高质量发展。

  主持人:《实施意见》的主要政策创新点有哪些呢?

  朱  峰:天天电玩城_[官网入口]《实施意见》作为对我市养老服务作出的顶层设计,回答了天津作为现代化大都市,养老服务干什么、怎么干和干到什么程度等问题,是我们当前和今后一个时期做好养老服务工作的基本遵循。其主要政策创新点概括起来是五个强调:一是强调全面加强党对养老服务工作的统一领导。《实施意见》明确提出把养老服务纳入各级党委的重要议事日程,强化市老龄委统筹全市老龄事业的职能作用,建立养老服务工作联席会议制度,充实和加强基层养老服务工作力量,健全市、区、街(乡镇)、居(村)四级养老工作管理服务网络。这些措施,从组织机制、工作力量、服务网络等方面能够有力保障党委、政府对养老服务工作的组织领导。二是强调重点打造以居家养老为主的养老服务体系。《实施意见》从全局高度谋求加快推进我市养老服务发展,综合调配各项政策资源,精准制定宏观调控、政策设计和发展布局。特别是针对97%的老年人居家养老的实际,提出以满足老年人居家养老服务需求为重点,聚焦家庭养老,将资源向居家养老倾斜,着力提升居家养老综合服务能力,探索具有天津特色的养老服务新机制新途径新方式。具体举措包括:推进河西区居家养老服务试点工作;推进居家养老服务基础设施达标;稳步发展“嵌入式、小型化、连锁化”养老服务机构,目前已在7个区开展试点;鼓励照料中心社会化运营,今年计划增加100个以上;推广智能居家养老服务模式;在全市开展老年助餐试点等。三是强调系统解决养老服务发展中存在的“堵点”“痛点”“难点”问题。在深入调查研究、充分了解掌握老年人居家养老服务需求的基础上,《实施意见》针对检视出的一系列制约养老服务发展的深层次矛盾问题,一一对应,精准发力,提出有效破解之策。如:在人才培养、财政投入、土地供应、税费优惠、建立长期护理保险制度、鼓励社会资本参与、发展养老产业、推动京津冀养老协同发展等方面均提出了优化发展环境、支撑养老服务更好发展的保障措施。四是强调大力加强养老服务教育体系建设和人才培养力度。鼓励高职院校与本科院校合作,联合培养四年制本科养老服务人才;积极申请设置全国首个养老本科专业;在天津职业大学设立养老服务人才培养研究中心;首次提出养老护理员人才引进落户政策。借助这些实在可行的举措,能够大力提升我市养老服务教育科研水平,吸引更多人才汇聚津门为发展养老服务贡献力量,为我市养老服务长远发展奠定坚实的人才基础。五是强调鼓励和吸引各类社会资本投入养老服务领域。一方面,充分发挥政策的撬动引领作用,激发老年人支付愿望和企业积极性,为养老服务产业发展提供稳定支撑。到2022年,确保用于社会福利事业的彩票公益金的55%以上用于养老服务;丰富社会资本举办养老服务机构补贴奖励方式;创新建立政府部门与养老服务机构联系帮扶制度。另一方面,鼓励营利性养老机构连锁经营,在养老服务机构用工扶持、保障养老服务设施建设用地、落实税费减免和优惠政策等方面加大支持力度,为社会资本投入养老服务领域提供扶持等优惠政策。

  主持人:朱局长,《实施意见》与我市同时出台的《天津市促进养老服务发展三年行动方案(2019-2021年)》之间的关系是什么呢?

  朱  峰:《实施意见》主要是着眼进一步打通我市养老服务发展进程中的“堵点”“痛点”和“难点”,针对养老服务管理体制、居家养老服务设施建设、养老人才建设、农村养老等问题,从16个方面对事关养老服务今后发展的重要工作提出了具体实施意见。《天津市促进养老服务发展三年行动方案(2019-2021年)》作为与《实施意见》相配套的近期规划和落实方案,立足当前发展和工作实际,贯彻“大健康”发展理念,从健全完善我市养老服务的“健康支持、养老服务、健康养老产业、规划建设、社会保障、社会支撑、财税金融支持和老年人权益保障”等8个体系入手,对2019至2021年三年养老服务发展作了规划部署。不仅搭起养老服务制度框架,便于统一规划目标任务和政策措施,形成了具有天津特色、有机衔接、比较完整的八大政策体系;而且明确了工作目标、主要任务和部门责任,有利于解决政策壁垒、资源零散、协调困难等问题。《实施意见》与《行动方案》,既有联系、又有区别,既互相补充、又各有侧重。2个文件作为主题教育的实际成果,既反映了市委、市政府“不忘初心、牢记使命”高度重视保障和改善民生的坚定决心和工作力度,又提出了务实具体的工作举措,必将有力推动我市养老服务发展上台阶、提质量,更好地满足老年人多样化多层次的养老服务需求。

  主持人:好。再次感谢朱局长做客中国福彩网_[开户送彩],为我们详细介绍我市加快养老服务发展的有关情况,本期访谈到此结束!



     

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